突破“瓶颈”
——监利县引资发展民办教育调查
《湖北日报》2007年05月29日消息 进入监利城关，一所新建的民办学校进入视野。数栋红白相间的教学和宿舍楼一字排开，显示出办学者的信心与坚定；造型独特富于现代色彩的图艺楼，昭示的是办学者的智慧和理念；富于想象力的日晷雕塑，预示着师生对科学的不懈追求。
而一年前，这里是杂草丛生的荒地，是引资办教育的思路，让这块土地焕发出生机与活力。
难以自解的困境
监利现有中小学校568所，其中高中12所，初中67所，小学489所。2006年春，全县中小学在校学生239774人，其中高中生26293人，初中生83127人，小学生130354人。
从上世纪80年代中期普及九年义务教育以来，全县基础教育得到长足发展，但进入新世纪后，由于初、高中生源增加和政府财力有限，高中和初中缺校舍，教师缺编，成为教育发展的瓶颈。县内现有高中学校12所，均超负荷运转。2004年，全县高中开班378个，班均达到71人，初中生升入高中比升大学还难。从2006年起，全县初中毕业生将连续3年超过3万人。而12所高中每年招收新生只有9000多人。由于职业学校发展滞后，如果不新建高中，扩大招生，每年将有大批初中毕业生流入社会。
142万人的人口大县每年财政收入只有2亿多元，仅教师一年的工资支出就达1.5亿元，要县财政再拿钱投资建学校显然很不现实。难以逾越的困境逼着县领导和教育主管部门必须另寻他途。
质疑声中的约定
2004年的一次偶然机会，监利县教育局了解到上海翔宇教育集团有扩张办学的愿望。县领导带队到浙江、江苏、上海考查该集团的经济实力、办学理念和办学情况。在多轮谈判磋商后，2005年8月12日，监利县县长丁凡璋与翔宇教育集团董事长王玉芬签署《合作办学协议》，规定翔宇教育集团3年内投资2.2亿元，在监利县建设一所高级中学，120个教学班规模；一所初级中学，60个班教学规模。在高中校园内建成一座5000个座位的现代化体育馆。同时将监利一中和监利中学财物交翔宇集团管理，按民办机制运作。
协议签订后，在监利县引起不少议论。有人说，两所学校是监利的品牌，不能卖啊，即使要卖也要算无形资产；有人说，两所学校交给民营企业，国有资产流失了；还有人说，资本家是以赚钱为目的的，基础教育是公益事业，不能交给资本家啊。面对议论，县教育局长张晓冰说：“引进翔宇，可以解决本县教育最大的困境，可以让更多的孩子上得起初中、高中，有上大学的机会。只要民营资本能够解决公办教育无法解决的事，为什么就不能让它有存在的空间？为什么就不能把最优的教育资源让民营资本来运作来发展呢？只要谁能解决孩子们上学，我们就要大胆地让他试！”
新机制下的运作
翔宇教育集团总部设于浦东，旗下8所学校，师生3万余人。集团取伟人周恩来的字“翔宇”为名，着眼长远发展，注重社会效益，立足基础教育，执著地致力于创办老百姓上得起的优质民办学校。该集团进入监利后，征地400亩。2006年2月28日动工，投入资金1.6亿元，建设12万平方米的新校区，建成教学楼6栋，实验楼2栋，学生公寓6栋，图书艺术中心7300平方米，行政会议中心1万平方米，餐厅6800平方米，是监利县硬件设施最好的学校。去年9月1日，已首期招生2400名学生。而其收费低于公办学校的“三限生”。
转制后的学校降低制度性损耗，体制出效益。精简机构，降低成本，学校规模扩大了，校级干部的人数不升反降，学校管理成本降低；拒绝“条子生”，干部风气正了，校长干扰少了；学校自主办学，政府监督调控，关系理顺，内耗减少，“用自己的钱给自己办事”，“既讲节约又讲效果”；学校规定教职工“不接受家长宴请，不收受家长礼物，不利用家长办事”，社会满意度大幅提高。
民办教育的力量
从监利县引进民营资本办学，可看出民办教育的力量。
减少了国有资产在学校资产中的比重，使更多的产权落实到自然人身上，成为自然人的产权，这是市场经济改革的大趋势。
拓展了监利教育发展新空间。用名牌公办学校的校牌，吸引投资近3亿元，新增两所高品位的学校，政府没花一分钱。城市化和人口高峰带来的生源急增矛盾将有效解决。
形成了监利教育发展新格局。改革为监利“老牌”学校增添了活力，学校易地新建，盘活城区教育存量资产，优质教育资源放大，全县基础教育的办学层次提高，群众的教育需求得到满足。
新高中、新初中易地新建，带动了附近土地升值，带动全县房地产业发展，掀起了新一轮城市建设高潮。 （记者：张孺海、易飞 通讯员：袁呈彦 王毅）