政府建好校园提供配套政策，指定校长带来名校名师，教育家办学迈出实质性一步——
“解剖”永嘉教育改革的翔宇样本
本报记者 章会 报道组 叶圣义
从永嘉上塘至瓯北的高架桥上，车水马龙。夕阳的余晖下，西首略显简陋的城区，一排排蓝色的楼房特别醒目，这就是今秋刚刚开学的温州翔宇中学。
占地248亩，建筑面积10万平方米，办学规模90个班级，这座政府投资了4.7亿元建造的省级标准校园，今秋交由全国著名的翔宇教育集团办学，此举被全国民办教育协会会长王佐书誉为“中国民办教育发展标志性事件”。11月25日，浙江省副省长郑继伟对此批示道：永嘉算清两笔账，破除政策壁垒，着力发展民办教育，其做法符合改革的精神……
“解剖”温州翔宇样本，可以探究永嘉和温州在民办教育综合改革创新中迈出的一大步。
“政府提供的一系列优惠政策是配套的，意味着稳定而全面，不同于我们过去通过一步步谈判获得的单方面优惠，这也是我一直期待的。”
——翔宇教育集团总校长卢志文
“做民办教育尤其是基础教育，常常面临温暖的宏观话语体系和严酷的微观生存环境，做了十几年的翔宇总校长后，我的内心其实有很多疲惫和痛苦。三年前，翔宇教育集团内部曾经有过约定：暂停做基础教育。”可“翔宇”为什么没有经受住温州的诱惑？卢志文认为，是政府提供的作为国家民办教育综合改革试点的系列配套政策吸引了他。
2012年11月8日，永嘉县政府将新落成的瓯北高级中学作为面向全国公开招标办学主体，引进条件包括：有全国知名的校长、先进的办学理念、5年以上成功创办省一级重点中学的经历、优秀的教师队伍和办学必需的经济实力……卢志文告诉记者，“政府建好校园，民资可以大量节约成本，从而全力投入教学本身。而这些引进条件也表明，这将是一次真正以教育的元素为主导的改革，也是我一直想要的教育家办学的雏形。”
根据双方的合作协议，永嘉县将校园3年免费交给翔宇教育集团，翔宇负责学校内部设施设备和环境建设投入。从第四年起，每年租金500万元，以后逐年递增50万元，并在财政奖补、税费优惠、教师社保、招生收费等方面给予政策支持；温州翔宇中学则承担部分永嘉籍公费生培养任务，同时面向全社会自主招生；鼓励公办学校教师自由应聘到翔宇任教，不占用公办学校编制，合同期满亦可回原单位任教；按照相应的办学规模，核给翔宇一定的公办教师编制数，用于引进优秀毕业生和县外名师……这些诱人的举措，着力破除的是长期以来公办民办教师身份的政策壁垒，让教师真正在岗位上实现自由流动。
为确保大投入有大产出，从办学第四年起，永嘉委托第三方对翔宇中学办学水平进行评估，高中部达到永嘉中学办学水平或初中部达到温州市特色品牌学校要求的，免除当年租金；高中部达到全市一流优质办学水平的，再给予嘉奖。另一方面，如果学校教育质量低下、管理混乱造成恶劣影响，一年内出现两次以上责令整改仍达不到要求的，永嘉县有权终止合同并收回校舍。
谈判中，翔宇教育集团三省十所学校的总校长卢志文被指定担任温州翔宇中学校长。“这些改革措施从单个来说，可能优势并不明显。难得的是永嘉的这些政策是一个系列、并针对所有民办教育，这意味着它将是稳定、公正的，也是我一直期待的。”卢志文说，“世俗意义上的好学校我已经办了好多，温州翔宇中学要办成我心目中的好学校，不把它办好，我是不会离开的。”
“与其用这么好的校园办一所一般的公办学校，不如创新体制，办一所一流优质民办学校，留住外流的学生。”
——永嘉县副县长周俊武
有人担心，永嘉如此优惠的引教政策，是不是在羊群里引进一匹狼？永嘉县副县长周俊武反问：“用这么好的校园办一般的公办学校，为什么不用来办一所一流的民办学校？老百姓不管姓公姓民，他们需要的是优质教育资源。”永嘉新一轮民办教育改革，在翔宇身上的破茧，促进了永嘉整体教育格局的调整，他给记者算了几笔账：
一是财政投入账。按培养1名初中学生测算，公办教育每年的生均教育事业费约11000元，而向民办学校买教育服务，只需以30%为基准。以翔宇今后4000名学生、400名教师的办学规模，每年可减少教师工资、生均公用经费等公共财政支出4000多万元；
二是社会效益账。永嘉县曾作过不完全统计，每年因优质教育资源不足，大约有1000余名小学、初高中新生外出求学。比起在家门口读书，每人每年家庭教育支出增加3万元左右；
三是优质教育资源账。近几年永嘉县每年高考上一本线的有400多名，全部出自公办学校。如果三年后，温州翔宇中学果真赶上永嘉中学，那么，公办民办两条腿走路，教育发展将更趋健康。
四是引进人才账。指定全国知名教育专家卢志文做校长，通过翔宇集团内部教师调配，永嘉一下子引进了100多名优秀教师和管理者，其中特级教师3名、高级教师40名，实现了该县有史以来最大规模的教育人才引进。
在周俊武看来，改革不是把狼引进羊群，“而是给产品单一的供销社引进超市，满足老百姓对教育的多元化需求。”同时，可以形成公办民办良性竞争的格局，倒逼公办学校提高办学品质，公办教师将更多的精力真正投入学校教学。目前，翔宇中学与永嘉中学开展了合作办学，双方实行教师交流，前者为后者的师资培训、课程改革等提供支持。
如果说，翔宇是永嘉民办教育改革育出的一朵花，永嘉下一步还要努力兴建花的海洋。根据永嘉县最新出台的民办教育综合改革实施意见（升级版），该县除了支持各类办学主体的多种方式办学外，还将在温州翔宇中学周边两平方公里内控制所有污染企业，“十二五”期间，再推出3个新建或国有改制项目由民资办学，引进名家名校，在沿江区域建设优质小学、初中、高中各一所，招生规模将达1万人以上，打造一座名实相符的民办教育之城。
