50%教师获益，“温漂”落户扎根正当时
转登事业单位，翔宇温州中小学核准编制211名
2017年11月21日，永嘉县机构编制委员会印发永编（2017）50号与51号文件。文件核定温州翔宇中学、永嘉翔宇小学两所学校非财政供养事业编制211名，其中翔宇中学191名，翔宇小学20名。如果办学规模有变化，报备员额将随之调整。
根据《温州市人民政府办公室关于开展各类事业单位统一登记管理试点促进民办公益事业发展的实施意见》（温政办（2016）86号）精神，2017年10月底翔宇中学、翔宇小学已经由“民办事业单位法人”顺利转登为“事业单位法人”（下文简称“转登”），目前新的“身份证”已经换办。
浙江创举，全国率先
打破公益机构官办“血统论”
这不是温州永嘉的创举，而是为了落实浙江全省的改革措施。为建立各类事业单位统一登记管理制度，促进民办公益事业发展，2016年2月15日浙江省人民政府办公厅印发《浙江省人民政府办公厅关于开展建立各类事业单位统一登记管理制度试点促进民办公益事业发展的指导意见》（浙政办发〔2016〕14号）。文件要求省内各市县在现行法律法规框架内，积极探索，破除各种体制机制障碍，逐步建立各类事业单位统一登记管理制度，营造民办公益服务机构与公办事业单位平等对待、公平参与业务竞争、平等使用生产要素、共同承担社会责任、同等受到法律保护的体制机制和政策环境，形成提供主体多元化、提供方式多样化、管理运行规范化的公益服务新格局。
2016年02月29日，《中国青年报》发表文章《打破公益机构官办“血统论”，浙江试点给民办学校新身份》，以浙江省丽水市文元高级中学为案例，在全国推介了浙江试点工作。接受采访，浙江省事业单位登记管理局局长杨兆飞说，长期以来，社会上受“血统论”影响，认为只有官办的公益机构组织才是事业单位，这是认识不到位。
浙江省编委办有关负责人解读说，国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定，事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国家资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。由此可见，事业单位具有国有资产成分、公益性和非营利性。社会公益机构既可以官办也可以民办。根据党的十八届三中全会精神，浙江省政府把建立各类事业单位统一登记管理制度作为重点工作，由省长亲自牵头领导，省编委办具体负责，在教育、医疗卫生领域先行试点民办事业单位登记管理，以充分调动社会力量举办社会公益事业，缓解财政支出和机构编制压力，倒逼公办事业单位加快改革等。
截止发稿，与翔宇同期转登的温州民办学校已有近十家。包括县外的东瓯中学，与县内的崇德、东方等学校。
温州标杆，翔宇弄潮
集团人才战略“新思路”
2013年09月，翔宇教育集团温州翔宇中学和永嘉翔宇小学开门办学。转眼，办学已满四年，今年九月两所学校三个学部迎来第五届新生入学。这四年多，因为温州办学环境使然，也因为本校的筛选竞争机制等原因，翔宇温州学校迎来送往教师流动率一直比较大。2016年暑假，因高考与中考成绩突出，翔宇中学骨干教师被多校“定向挖脚”，教师流动率高达10.2%，远超出4%的流动率标准值。
这不是孤例，同一年温州另一所老牌民办学校教师流动率达到了惊人的19.7%。为防止学校间的恶意竞争，减少对学校和学生的损失，主要为解决优质学校教师流动比例居高不下的问题，2016年夏末温州市民办教育协会与市内46所民办中小学校长签署《教师流动自律公约》，承诺若招聘其他学校尚在合同期内的教师，需赔偿对方学校损失费。即使这样，作为温州市品牌标杆学校，2017年温州翔宇中学教师流失率仍然达到7%（含2%的筛选淘汰率）。如今，顺利转登为“事业单位”并拥有“事业编制”后，包括翔宇学校在内的部分优质民办学校保障更优，办学竞争力更强，应聘任教的外省骨干教师（温漂）频繁跳槽现象有望逐步消失。
2017年11月17日，中央机构编制委员会办公室举办的“中国机构编制网”，发表浙江省温州市编办署名文章《浙江省温州市各类事业单位统一登记管理试点取得实效》。文章将温州试点（包括教育、医疗两块）的益处概括为五点，首先强调了“转登工作”有效缓解了引才难、留才难的问题，同时优化各类事业单位公平竞争的制度环境，激发社会力量兴办公益事业的积极性。文章点名表扬了温州翔宇中学为全市解决适龄儿童“就学难”所做的贡献。据悉，永嘉县机构编制委员会正在梳理材料，拟将翔宇学校作为“转登典型”向社会广泛推介。之前，县编制办领导戴德明、潘陈佩等人四次走访学校，宣讲政策，为转登工作提供了多方面的指导帮助。
“既有了事业编制身份，买好‘五险一金’，又有高于公办学校的工资收入，肯定会踏实地跟着举办者干。”正如上文提及的丽水文元学校举办人所言，温州翔宇中学和永嘉翔宇小学成功“转登”利好多多，必将为翔宇教师的安居乐业带来了又一重保障。
“以人为本，与人为善，对人负责，助人成功”，翔宇倡导并践行以人为本的组织文化与人才战略，通过全力打造一流的师资队伍来确保办学质量的整体提升。翔宇旗下学校均为非盈利学校。于集团而言，温州学校成功“转登”已经为苏鄂鲁三省兄弟学校做出引导示范。一旦浙江试点成为全国推行，翔宇各省学校将全面启动相关工作。
永嘉扎根，师生获益
获取编制惠及“三类人”
“先行先试、总结经验、稳妥推进、逐步铺开”，目前温州市积极推进各类事业单位统一登记管理试点工作。按现行机构编制管理规定程序核定，包括温州翔宇中学、永嘉翔宇小学在内的民办学校非财政供养事业编制，一般不高于同类公办事业单位编制标准的 50%。以后确因队伍建设需要，可适当上浮。
据此，2017年11月永嘉县机构编制委员会核准了翔宇中学、翔宇小学的报备员额分别为191名与20名。落实到学校，有三类人员将切实获益。
一是原有编制在市外的成熟教师，他们可申请将外地编制调入温州永嘉。除工作薪资、社保由翔宇发放外，现在与退休后同等享受温州永嘉在编教师待遇。
二是没有编制但有意博取编制的县内外年轻教师，报考时可选报翔宇学校编制；按照《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》等有关规定执行，招录程序同市县要求。特别优秀人才，经教育主管部门同意、人力社保部门核准，可采取直接考核方式入编。
三是各省高校的应届大学毕业生，除通过上述第二种常规渠道选报翔宇外，经县级主管部门同意核准，特别优秀的可直接获取绿色通道。
根据2013年签署的翔宇与永嘉政府合作办学协议，已经在校工作的县内在编教师继续按照原协议执行。今后翔宇学校引进的县内在编公办教师，将同等享受该协议条款保障。
值得注意的是，《温州市非财政供养民办事业编制报备员额及人员人事管理暂行办法》第六条规定，民办学校、民办医疗机构编制报备员额纳入机构编制实名制管理，按照实名制有关规定程序和要求进行管理，确保编制报备员额与实有人员一一对应。此条款意味着：非编人员在翔宇获得事业编制若干年后（未达退休年龄）离开的，其编制无法带走；如果已达退休年龄，将与县内公办教师同等享受退休待遇。这一限制条件突出了市县留住人才的意向与决心。据考察，金华、丽水等地均有相同限制规定。
“有条件获得编制的尽量入编；没有条件入编的可充分享受温州民办教育优惠政策，集团帮各人做足做好人事代理——我们决不能亏待了一线老师。”获悉温州学校已经转登“事业单位法人”，翔宇集团董事长王玉芬非常开心。她说，人才是第一生产力，翔宇学校人才工程还有许多事情要做。
（李玉佩 发自温州翔宇中学）