姜景峰县长与王玉芬董事长签订合作协议
■ 李玉佩 高谋 蒋念文
2015年8月21日，浙江广播电视大学永嘉学院（永嘉电大）合作办学签约仪式在永嘉县城上塘举行，永嘉电大从公办学校转为民办身份。温州日报、温州商报评论说，此举标志着永嘉率先完成我市电大办学体制改革，永嘉电大改制将给永嘉教育以及经济社会发展带来强劲的助推动力。
签约当日，全国人大常委、全国人大科教文卫委员会副主任、民进中央副主席、中国民办教育协会会长王佐书，联合国教科文组织产学合作教席理事长查建中，永嘉县委书记娄绍光出席仪式并致辞。苏州工业园区职业技术学院（SIPIVT）院长单强，代表翔宇集团王玉芬董事长和SIPIVT管理团队发表讲话。
县委副书记、县长姜景峰，与上海翔宇实业投资集团有限公司董事长、翔宇教育集团董事长王玉芬，现场签订合作办学协议。县人大常委会主任谢崇福，县政协主席陈建良；温州市委副秘书长、政研室主任张雷，市教育局民办处处长王永其出席。副县长周俊武主持活动。
翔宇教育集团总校长卢志文，集团副总校长何殿才、吕正军、高立顺等；苏州工业园区职业技术学院领导孙海泉、韦恒、王应海，及王寿斌、蔡晓双等学院部门领导出席活动。
永嘉电大与二职教师代表，教育局党委成员，县内部委办局代表；中国青年报职教版主编梁国胜，及浙江省内外近10家媒体记者，约120人见证签约仪式。
娄绍光书记致辞
王佐书会长致辞
查建中理事长致辞
周俊武副县长主持仪式
新永嘉电大的办学愿景
“SIPIVT是在中新两国总理的倡议下建立起来的，全盘引进了新加坡南洋理工学院的办学模式，遵循‘国际职教理念、本土创新实践、区域成果分享’的办学思路，形成了股份制办学、校企合作、国际化三大特色。学院连年被评为江苏省高校毕业生就业工作先进集体，被授予‘全国职业教育先进单位’等光荣称号。作为教育部、财政部重点支持的民办国家示范校，SIPIVT 18年来，已累计向企业输送3万多名毕业生，80%以上在世界500强公司的关键技术岗位，被誉为‘培养灰领人才的西点军校’。”
率先致辞，单强院长介绍了苏州工业园区职业技术学院和翔宇教育集团的办学业绩与特色。他强调说，从签约之日起，职业教育混合所有制的改革大戏将在永嘉隆重上演，现代职业教育体系的建设将在永嘉落地生根。为了孩子，为了永嘉，为了未来，“我们将致力建设一所扎根产业、服务企业的永嘉电大；我们将实现成人教育与职业教育并轨，跨界融合，延伸发展；我们将邀请国内外专家，把脉永嘉产业升级；我们将携手知名企业，架设一座多样化成才的立交桥。”
8月25日，在永嘉电大校园举办的办学权交接仪式上，单强再次阐述了办学理念。浙江广播电视大学永嘉学院肩负着双重使命，一是要为永嘉本土企业培养人才，二是要为永嘉的孩子们找到更好的出路，提供多样成才的通道。单强认为，在职业教育的竞争中，学生就是“天”，关心学生就业、关爱学生成长、关注学生发展，就是职业教育天大的事。企业就是“地”，就是承载和哺育职业教育最厚实的大地，面向企业、服务企业就能接地气，就有生命力。
从建设开放的办学体制和灵活的办学机制，到打造一支卓越的运营团队，直到如何完善和升级实践教学资源，单强条分缕析。他说翔宇集团和苏州工业园区职业技术学院有信心把永嘉电大打造成为学生“做中学”、“玩中学”、“创中学”的摇篮，同时也是社区技术扩散中心。让消耗性的教学实训成为具备自我造血机能的服务中心，让永嘉电大获得持续发展的动力，让教职员工分享到改革的红利。
“上善若水，水利万物而不争”。单强说，苏州工业园区职业技术学院坐落在独墅湖畔若水路1号，他愿意把“上善”比做永嘉，只要人们拥有水那般“利万物而不争”的博大胸怀，遇挫折而不弃的坚强意志，就一定能成就壮丽的“顶天立地”的伟业。
单强院长接受媒体采访
电大在国民教育系列的尴尬地位
历史上，在高考严控年龄之时，浙江广播电视大学永嘉学院和全国其它电大一样，其成人教育对部分大龄人口接受高等再教育、为国有企业培养人才，曾发挥过重要作用。随着社会发展与高考政策放开，就业人口学历不断提升，全国范围内电大教育日渐边缘化。因为办学机制体制等原因，本来可以大有作为的职后继续教育及转职下岗人员再教育等方面，电大也未能发挥应有作用。虽同属于国民教育系列，国家承认学历，但实际使用时电大毕业证书的含金量仍显成色不足。2009年起，国家逐步推行中职教育免学费政策，依然不能吸引最优秀的学生就读中职高职院校。
创办于1983年，永嘉电大是浙江省首批示范电大，现有高等学历教育、中等职业教育、非学历教育三个层次的办学系列。2015年4月学校拥有在校生近3000人，其中业余高等学历教育2700人，全日制学生260人。
创新学校管理机制 激活内在发展动力。1999年，永嘉电大曾经谋求体制改革——变公办为国有民办，得到浙江省教育厅批准。由于当时教师编制落实等配套政策跟不上，导致改制未能组织实施。近些年，永嘉电大现有办学体制缺乏活力的弊端日益突显。
为更好地服务永嘉社会经济发展，提升全县职业教育发展水平，促进产业转型升级，2014永嘉县委县政府重新启动电大改制，提出加大“招院引所”和“招才引智”力度，推进产学研合作，积极探索PPP模式在职业教育中的实践，努力构建“公私合作、双轮驱动、盘活资源、特色办学、激发活力”的职业教育发展新模式。2015年4月30日，县政府向全国发布永嘉电大办学主体公开招标公告。公告对参与招标的办学主体资质提出了苛刻要求。因和永嘉二职同处一座校园，招标公告还要求中标单位应承担永嘉县第二职业中学（简称永嘉二职）委托管理任务。县二职现有在校学生2385人，开设有电子、财会、超市、服装、旅游等专业，学校为公办性质，引入民办管理机制。
改革促发展，而不是为了丢包袱。协议同时要求永嘉电大转制后政府确保原教职工待遇不减，财政对学校原有投入额度不打折扣。
通过全国招标、资质审核、组团考察后，永嘉考评组最终评定上海翔宇实业投资集团有限公司为永嘉电大办学主体单位。苏州工业园区职业技术学院，翔宇集团投资的一所高等职业院校，全国百强示范高职。
根据协议，SIPIVT院长单强博士将出任永嘉电大的校长。签约后，SIPIVT已经从学院抽调王寿斌、蔡晓双等精干力量进驻永嘉校园。有了苏州与温州职教人的合力同心，永嘉电大二次创业前景绘就，道路正延伸向远方。
签约现场嘉宾
签约现场嘉宾
PPP模式在永嘉的再实践
8月21日，翔宇与政府签署的合作协议书9部分42条，内容涉及电大改制的办学目标、资产管理、办学与管理、教师队伍建设、双方权利和义务、奖罚措施、协议的变更解除和终止及县二职托管等。根据协议，永嘉电大办学体制改为民办，改制后的电大名称、隶属关系不变。翔宇集团享有对学校校舍、土地、设备、仪器等国有资产的使用权，但不享有处置权，确保国有资产不流失。
嘉宾点评发言，查建中认为，随着永嘉经济社会的发展，当前存在着大量的人才需求，永嘉党委政府从战略发展考虑引进翔宇教育先进优质的教育品牌来合作办学，浙江电大永嘉学院将会成为本地区经济发展的新亮点和支撑点，成为全省甚至全国合作办学的典范，为永嘉的经济社会发展做出巨大的贡献。
王佐书指出，勇于创新带来了佳音不断，永嘉是个不断给中国民办教育带来创新的好地方。永嘉党委政府持之以恒支持民办教育改革，公开透明的操作、真刀真枪的比拼，形式多样的合作作为民办职业教育的改革样板，永嘉经验值得在全国范围内推行。
县委书记娄绍光致辞说，对永嘉电大办学体制进行改革，不仅是职业教育发展的需要，更是永嘉经济社会发展和产业转型升级的需要。当前永嘉劳动力结构不合理，缺乏主导产业转型升级亟需的技能型技术工人，作为永嘉唯一综合性高等学校的永嘉电大，现有的办学体制缺乏活力，在一定程度上制约着学校自主办学的积极性和资源有效整合，学校办学水平和人才培养模式难以适应全县经济社会发展对多层次技能型优秀人才的需求。
娄绍光表示，县委县政府将通过此次合作契机，按照双方合作办学协议，对改制后的永嘉电大给予大力支持，继续为永嘉电大发展创造更好的发展环境，共同把永嘉电大办成一所“特色鲜明、全省一流、全国知名”的示范学院和区域性科研强院，把县二职办成“上规模、上档次、特色鲜明、有影响力”的省中等职业教育改革发展示范校，实现永嘉教育和经济社会发展的全面进步。
与会领导嘉宾合影
与会领导嘉宾合影
苏州模式尝试链接温州精神
论述教育亟待解决的难题，2015年春天国务院总理李克强认为，要用改革的办法把职业教育办好做大，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。这，正是社会热议的PPP模式——政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
签约仪式上王佐书致辞所言，永嘉这次改革，从体制、机制入手，以电大改革为契入点，着眼长远，搭建平台，拓展范围，把中高职融为一体，将高职教育与成人教育融为一体，引进苏州模式，紧跟中国职业教育乃至高等教育改革发展的方向，构建人才培养新模式，探索了政府引导、行业企业参与、学校自主办学的现代学校制度，必将促进永嘉电大的转型升级。
SIPIVT，苏州、江苏职业教育行业的翘楚；永嘉电大，改革热土温州第一个转制吃螃蟹的职业院校。虽然苏州模式如何才能在温州扎根开花结果尚有悬念，但改革已经让人对永嘉电大教育破冰充满期待。
2013年签约创办温州翔宇中学，成为当年中国民办教育改革的标志性事件。两年后的2015年，翔宇再次为社会提供了PPP模式的新样板。
世上本无捷径，成功没有偶然。加码职教，勇敢面对挑战，翔宇从温州再出发。
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