【综合搜狐教育等媒体资讯 本网记者：向宇】2014年12月21日，地方教育制度创新研讨会暨“第四届地方教育制度创新奖”公益颁奖盛典在京举行，21世纪教育研究院、西安欧亚学院、搜狐教育频道等联合主办。
会议指出，近年地方教育制度创新亮点主要体现在简政放权、推进教育治理体系现代化，以及农村教育立足底部攻坚、继续深化制度改革等方面。同时，21世纪教育研究院针对当前地方教育制度创新方面存在的“事权”、“财权”不匹配进而导致“虚假”创新等问题，提出明晰政府、市场和学校的教育管理职能，构建政府、学校、社会之间新型关系等建议。
应邀参加会议，参与“简政放权，推进教育治理现代化”专题研讨，翔宇总校长卢志文以“温州政府建学校向社会招标，吸引教育家办好教育”为题，推介了“温州翔宇模式”。（详细内容下文另附）
据悉，“地方教育制度创新奖”由21世纪教育研究院于2008年发起，每两年一届，目前已成功举办三届，产生了广泛的社会影响，被视为“民间评价教育的有益尝试”。通过地方教育制度创新奖，能够发现一批地方教育制度改革创新的案例，总结、宣传、推广地方教育改革的成功经验和创新模式，调动更多的地方政府参与教育改革，营造改革的环境与氛围，推进地方政府的善政与善治，由点带面逐步推动中国教育制度的变革。
会议现场
会议现场
附：论坛现场卢志文先生发言内容
搜狐教育讯 2014年12月21日，由21世纪教育研究院、西安欧亚学院、搜狐教育频道等联合主办的地方教育制度创新研讨会暨“第四届地方教育制度创新奖”公益颁奖盛典在京举行。在由21世纪教育研究院院长杨东平先生主持的“简政放权，推进教育治理现代化”分论坛讨论中。以下为新教育基金会理事长、翔宇教育集团总校长卢志文先生在分论坛讨论中的发言节选。
杨东平：顺德模式实现了教育局功能的重组，它变成了两级管理把学校管理下放到街道一级。先请卢志文评价一下，您对于三个地方放权改革治理现代化有什么感想？
卢志文：99年的时候我从公办学校出来做民办学校，基层学校的校长戴着镣铐跳舞是很艰难，我们要忙应试，还要忙应景，还要忙应付。到了民办学校之后我们在很多地方办学，每个地方我们都会跟地方主管部门争取一些特殊的政策，我问他们“在我做校长期间，能不能允许我不到教育局开会？”不是说教育局的会议精神我不落实，但是不要什么事都要一把手校长去开！从这个角度看放权和治理结构的改革对激发学生的活力非常重要。我们国家的教育得到了长足的发展，它的成就是举世瞩目的，但是前一段时间很多人都怀念民国教育者的校长们，其实民国教育，当年小学才百分之二十几的入学率，基础是很差的！但是在那样动乱的时代才出现了群星璀璨的校长，大一统的管控体制下学校很难有个性，要想办出特色非常困难，但是整体大面积的提高办学的技术水平，保底无疑是非常好的，这一点我们取得了巨大成就。但是今天从中国制造又走向中国创造，信息时代我们要培养大批有个性的创造性的人才，这时候教育必须要走工业化，我们的教育如果再继续这样下去是不行的，所以我们治理方式也是顺应这个时代的需要。
家长把孩子送到国外去其实是用脚投票，他们就是寻找不一样的脚步，这种雇佣化和对优质教育期盼的势头就催生了学校的变革。这是需要胆识也是需要眼光的。我自己在浙江做了一个学校，也是管办评分离的，而且比这个程度更深一些，它是政府建好了这个学校，政府投入4.7亿，200多亩土地，学校制度更灵活。第二，政府自己可以办一个二流的公办学校，老百姓不喜欢二流的公办学校，他们喜欢一流的学校，他们愿意付一定的费用。政府就招标办民办学校。首先是有管办评分离，政府建立一所学校，产权属于政府，但是它用租赁的方式提供给民办学校，面对全国招标，选出来以后民办学校就获得了办学权，这个学校就招标办学主体。这个学校产权属于政府，签一个租赁协议，先三年免租金，第四年开始租金一年500万，然后每年10%增长，如果你办学结果达到了它的要求，办学的第四年经过第三方评价，如果你达到了它的概率要求，它把租金作为奖金奖励给你，政府不是为了收租金，而是希望办好教育。
“管”是教育主管部门，用管民办学校的方式，依法管理。“办”由我们举办，我们就申请登记了民办学校，产权股权百分之百享有教育，政府不占有1%的股份，约定社会第三方评估，必须是双方认可的，然后看看达没有达到协议规定的要求。作为民办学校，温州政府出台了扶持民办学校的政策，我们作为新创办的民办学校跟其他民办学校一样就享受地方民办教育政策，这个制度实际也是纳入到地方常规的制度当中去，但是学校具有自主权。
杨东平：我们既听到了三个地方的简政放权的经验，也听到了具体温州市新的学校的创举，我们简政放权所有的目的都是为了提高学校的活力。我们过去发展民办教育主要是吸引资本家办学，现在是为了吸引教育家办学。下面的时间开放给现场的朋友和记者。
现场提问：我想问一下卢校长，我来自重庆市綦江区，您那种民办学校政府租赁的方式是怎么招生的？承担义务教育吗？中间收费是怎么样的机制？
卢志文：既然是民办学校就按照民办学校全部政策去配套，我们是不划学区的，不需要承担政府规定的学区的教学任务，但是高中给了我们300个名额，可以按照中考成绩去收，承担政府的职能，但是它把这部分学生办学成本都打给我们，这个是公平的。另外，整个温州学校是这个政策，民办学校的收费是备案制，不是审批制，你收费收多少，在公办学校办学成本5倍以内备案就可以了。温州是国务院民办教育综合改革的试点。它出台了一个政策，民办学校定为社会事业单位，它跟我们政府的事业单位稍微有不一样，这一批事业单位登记，但是它的所有招聘人员按事业单位养老保险去交，可是它没有编制。但是公办学校老师可以到这里来工作，没有问题，你工作几年以后再回来这没有问题，我们整体做下来是比较好的。
至于教育家办学，过去我们是教育局办学，教育家的特性有理想有情怀有专业，但是常常有个性，还有脾气，我们这样的体制对有个性与脾气的校长来说，他们很难上岗。我们再一看改革开放就是为了解决制度问题，没有卓越的校长就很难办出卓越的教育，民办教育就是为了解决多元化。你有钱投入一个学校你就获得了办学权，教育家还要找资本家，然后跟他进行约定，接受资本家的约定他才能做校长，这些年我目睹了民办学校的校长比公办学校还艰难，它除了升学指标还有经济指标，这不是代表中国教育未来的方向，温州模式开了一个核心：政府把学校建好向社会招标，谁把学校办好我给他，没有钱的教育家可以通过把学校办好获得学校的办学自主权。
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